8月27日下午，十三屆全國人大常委會第五次會議對《中華人民共和國車輛購置稅法（草案）》（以下 簡稱“《草案》”）進(jìn)行了審議。《草案》規(guī)定，在中國境內(nèi)購置汽車、排氣量超過150毫升的摩托車、有軌電車、掛車(以下統(tǒng)稱應(yīng)稅車 輛)的單位和個(gè)人,為車輛購置稅的納稅人;購置是指以購買、進(jìn)口、自產(chǎn)、受贈、獲獎(jiǎng)或者其他方式取得 并自用應(yīng)稅車輛的行為。
在征收方式和稅率方面，草案規(guī)定，車輛購置稅實(shí)行一次征收制度,購置已征車輛購置稅的車輛,不再征收車輛購置稅;車輛購置稅的稅率為10%,與現(xiàn)行稅率一致。這意味著，排氣量低于或等于150毫升的摩托車將可能不用繳納10%的購置稅，目前《草案》正進(jìn)行初審，成為正式法律仍然需要全國人大后續(xù)的審議。
由條例升級為法律體現(xiàn)了稅收法定原則
黨的十八屆三中全會決定提出落實(shí)稅收法定原則，2015年3月，十二屆全國人大三次會議通過了修改《中華人民共和國立法法》，對稅收法定原則進(jìn)行了明確和細(xì)化，明確規(guī)定“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能制定法律。力爭在2020年前完成全面落實(shí)稅收法定原則。
實(shí)際上，車輛購置稅條例已經(jīng)執(zhí)行了將近20年，2000年10月國務(wù)院頒布了《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》，規(guī)定自2001年1月1日起，對購置應(yīng)稅車輛的單位和個(gè)人征收車輛購置稅，車輛購置稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率為10%。
為響應(yīng)深化稅費(fèi)改革，去年8月份，由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局起草的《中華人民共和國車輛購置稅法（征求意見稿）》（下簡稱“《意見稿》”），《意見稿》采取稅制平移的方式將《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》上升為法律，經(jīng)過社會各界一系列的科學(xué)調(diào)研和論證，得到上述《草案》。
未來《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》正式上升為《中華人民共和國車輛購置稅法》，體現(xiàn)了稅收法定原則。
《草案》若正式通過，摩托車銷量將迎來利好？
根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從2000年開始，摩托車銷量從1100多萬輛一直上升到2008年封頂接近2800萬，內(nèi)銷則從2000年約900萬遞增至2009年封頂?shù)募s1900萬輛，毋庸置疑，由于剛需等因素摩托車黃金時(shí)代正是上一個(gè)十年。而在近幾年的摩托車總銷量和內(nèi)銷基本上出現(xiàn)了階梯式的遞減。
如果《草案》正式通過實(shí)施，摩托車入戶門檻將有望降低。根據(jù)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，盡管近幾年150ml<排量≤250ml、250ml<排量≤400ml、400ml<排量≤750ml這三個(gè)排量段，保持著較大的漲幅，但基數(shù)仍然相對較小，需求大頭仍然是150ml≤排量段的車型。若減免150ml≤排量段的購置稅，消費(fèi)端的需求或?qū)⒌玫揭欢ǖ睦?/div>
▲2016-2017各排量段兩輪車銷量
以一輛售價(jià)為7500元的合資品牌125ml排量的跨騎車為例，購置稅約為650元，其中交強(qiáng)險(xiǎn)和車船稅約為180元，上牌物料費(fèi)用約100元，消費(fèi)者從購入新車到上牌需要支付的費(fèi)用約為930元，該費(fèi)用不含商家上牌服務(wù)費(fèi)等衍生費(fèi)用，上牌所需要的費(fèi)用約占車價(jià)12.5%，而扣除購置稅后，上牌費(fèi)用約占車價(jià)費(fèi)用3.7%
不要小看這幾百元，筆者近年走訪省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)不少消費(fèi)者為了省下這筆費(fèi)用，寧愿冒著不上牌入戶的風(fēng)險(xiǎn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管部門對摩托車上牌監(jiān)管較為薄弱，而且消費(fèi)者對摩托車入戶的重要性較為缺失，這種“省錢而不上牌”的行為被效仿久而久之成為了一種習(xí)慣。
某合資品牌的中山商家表示，今年暑假的整體銷量比去年要低很多，若150ml≤排量段的購置稅減免，上牌入戶的費(fèi)用將有所減少，或許會對目前較為冷淡的摩托車市場會有積極的影響。
但他同時(shí)表示，實(shí)際上目前在當(dāng)?shù)厥袌�，摩托車指�?biāo)和暫住證導(dǎo)致入戶難等問題才是導(dǎo)致中山摩托車市場低迷的主要原因。
電動摩托車是否會受惠？
目前電動摩托車企業(yè)在工信部的公告目錄數(shù)量非常小，在工信部下發(fā)《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》批次當(dāng)中也并沒有電摩車型，也就是說，即使本次《草案》通過，若電摩正常上牌，購置稅等稅費(fèi)仍然需要征收。雖然目前電摩產(chǎn)品基數(shù)仍然非常小，但不排除未來隨著電摩新國標(biāo)的投入實(shí)施，大批超標(biāo)電動車或新電摩需要辦理機(jī)動車上牌入戶手續(xù)，未來若國家鼓勵(lì)和支持新能源兩輪車，購置稅等費(fèi)用或許會有所減免。
小結(jié)：目前，市場上150ml≤排量段的兩輪摩托車車型基本上都是通勤，而且絕大部分為純國產(chǎn)或合資車型，該排量段進(jìn)口車型占極少數(shù)。與2009年汽車市場采用1.6升及以下車型實(shí)施購置稅減免，“購置稅減免”政策對汽車內(nèi)銷的刺激效果是立竿見影，也就是從2009年開始國內(nèi)汽車市場進(jìn)入到“黃金期”，讓汽車內(nèi)銷進(jìn)入到一個(gè)快速增量市場。但與汽車市場不同，摩托車內(nèi)銷市場從2009年為分水嶺，從昔日的增量市場進(jìn)入到存量市場，而且由于受到禁限摩、油轉(zhuǎn)電等大政策下，可以預(yù)見摩托車內(nèi)銷市場仍將會有一定的萎縮。如果未來150ml≤排量段的摩托車免征購置稅，摩托車內(nèi)銷量不會馬上拉升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場或會率先受到該政策的正面影響，而城鎮(zhèn)市場受到該政策的相對會小。
來源：達(dá)摩院 作者：Nowitzki_41
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