昨日，燎原安達(dá)物流公司涉案嫌疑人之一、已被取保候?qū)彽慕鼓称拮影⑷A（化名）接受了記者專訪，她透露當(dāng)初利用物流運(yùn)送的外省籍摩托車(chē)進(jìn)行非法牟利，大都礙于人情關(guān)系而鋌而走險(xiǎn)，有時(shí)老鄉(xiāng)的一包煙就讓他們將原本應(yīng)遣返的摩托車(chē)送回給了車(chē)主。
誰(shuí)來(lái)遣返？大物流公司
中標(biāo)容易 獨(dú)立承運(yùn)難
根據(jù)2010年出臺(tái)的《印發(fā)外省籍摩托車(chē)遣返指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，外省摩托車(chē)被扣后，佛山相關(guān)部門(mén)將其移交給委托的貨運(yùn)單位，送回原籍所在地再由車(chē)主簽收，受委托的貨運(yùn)單位可獲得運(yùn)輸補(bǔ)貼。被扣摩托車(chē)究竟誰(shuí)來(lái)送？禪城區(qū)的做法便是通過(guò)公開(kāi)的招投標(biāo)，指定一家有資質(zhì)且有能力的運(yùn)輸單位。2010年，佛汽集團(tuán)就中標(biāo)成了唯一指定的委托貨運(yùn)單位。
業(yè)內(nèi)分析，公開(kāi)招投標(biāo)雖然保證了公開(kāi)透明，但中小物流公司是沒(méi)有能力與大物流公司競(jìng)標(biāo)的；而并不是所有的大物流公司都愿意去競(jìng)標(biāo)，因?yàn)檎o的運(yùn)輸補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)能否使他們贏利是關(guān)鍵。
2010年下半年，佛山正式開(kāi)始禁限摩。而在2011年1月開(kāi)始，禪城負(fù)責(zé)將被扣外省摩托車(chē)遣返的單位成了燎原安達(dá)物流公司和天利物流，但他們不是真正的中標(biāo)單位。原因何在？佛汽集團(tuán)有關(guān)人士透露，“起初，需要遣返的摩托車(chē)量還很大，后來(lái)逐步下滑，有的線路幾個(gè)月才有兩三輛車(chē)需要遣返，這使得公司遣返成本太高”，因此，佛汽集團(tuán)將閑散的資源分配給其他的物流企業(yè)，便“相中”了上述兩家。
不過(guò)，佛汽集團(tuán)透露，政府補(bǔ)貼的運(yùn)輸費(fèi)用為每輛車(chē)約300元，這一標(biāo)準(zhǔn)這3年里沒(méi)有調(diào)整過(guò)，其間油價(jià)、人工費(fèi)都明顯上漲，與佛汽集團(tuán)合作的兩家小物流公司也沒(méi)有嘗到多大甜頭，甚至他們也會(huì)遇上同一線路幾個(gè)月只能遣返幾輛車(chē)的窘境。
誰(shuí)來(lái)追蹤？被扣摩托車(chē) 到了物流公司“零監(jiān)管”
在當(dāng)年《印發(fā)外省籍摩托車(chē)遣返指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》中，記者注意到，在被扣車(chē)輛轉(zhuǎn)給物流公司之前，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，而唯獨(dú)在物流遣返這個(gè)環(huán)節(jié)上沒(méi)有細(xì)化。燎原安達(dá)物流公司私自放走部分外省摩托車(chē)事件后，相關(guān)部門(mén)均表示，在物流貨運(yùn)這個(gè)環(huán)節(jié)上，確實(shí)沒(méi)有有效的實(shí)時(shí)監(jiān)控跟蹤。
同時(shí)，單靠物流公司一家自己進(jìn)行遣返的實(shí)時(shí)監(jiān)控又不太現(xiàn)實(shí)。原因在于，一方面，這些小的物流公司，監(jiān)控管理、設(shè)備配套都沒(méi)有大物流公司齊全，除了一些公司對(duì)貨車(chē)配備的GPS外，監(jiān)控?cái)z像頭等設(shè)備幾乎沒(méi)有；另一方面，佛汽集團(tuán)與燎原安達(dá)物流公司和天利物流兩家是合作關(guān)系，過(guò)去幾年里，也沒(méi)有將他們的系統(tǒng)納入自己的系統(tǒng)中，所以也無(wú)法查詢到他們遣返的過(guò)程，更無(wú)法實(shí)時(shí)跟蹤車(chē)輛去向。
為此，佛汽集團(tuán)已表示將在下一步，將與合作的第三方物流公司進(jìn)行溝通，將他們的系統(tǒng)納入其中，方便以后的跟蹤監(jiān)管。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，單靠設(shè)備的監(jiān)管，所起到的效果也并非理想。“你無(wú)法確定監(jiān)控的車(chē)輛就是鎖定的遣返車(chē)輛，物流公司仍可能掉包或做手腳，關(guān)鍵還是需要政府部門(mén)介入，制定人員專程負(fù)責(zé)比較好。”
誰(shuí)來(lái)簽收？ 無(wú)法兩地聯(lián)動(dòng) 簽收人仍為車(chē)主
事件發(fā)生后，禪城區(qū)交通部門(mén)透露，在遣返摩托車(chē)過(guò)程中，不僅對(duì)跟蹤無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，該部門(mén)認(rèn)為更關(guān)鍵的是誰(shuí)來(lái)簽收。由于無(wú)法與各個(gè)原籍地相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接，佛山對(duì)于被扣的摩托車(chē)，基本上都是按照車(chē)主的原籍地遣返的，而簽收人多為車(chē)主本人或車(chē)主制定的簽收地址。這樣一來(lái)，交通部門(mén)認(rèn)為還是無(wú)法準(zhǔn)確地確認(rèn)被扣車(chē)輛是否真的完成了遣返。
據(jù)知情人士分析，簽收人為車(chē)主，一方面，車(chē)主可能與物流公司勾結(jié)，形成交易后蒙騙監(jiān)管部門(mén)；另一方面，交通部門(mén)也無(wú)法確認(rèn)是否成功遣返，但運(yùn)輸費(fèi)還是不得不支付給物流公司。在此事發(fā)生之前，交通部門(mén)已意識(shí)到這一漏洞，并努力在研究，如何完善遣返流程。
禪城交通部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)禁限摩城市的日益增加，各省應(yīng)盡快建立兩地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。只有這種機(jī)制建立起來(lái)了，被遣返的摩托車(chē)到了原籍地后，才能由相關(guān)職能部門(mén)確認(rèn)簽收，然后再歸還車(chē)主，以確保扣查的外省摩托車(chē)真正“回家”。
專訪 燎原安達(dá)物流公司老板娘：直到警方來(lái)找，才意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重了
在燎原安達(dá)物流公司將遣返外省摩托車(chē)三遣三回一案中，警方透露，目前，公司負(fù)責(zé)人、嫌疑人焦某已被警方依法刑事拘留，其妻被取保候?qū)彛讣栽趯徖碇小Ｗ蛉眨蝗”：驅(qū)彽慕鼓称拮影⑷A（化名）接受了記者專訪。她坦言，“現(xiàn)在知道做這樣的事會(huì)犯那么大的罪，心里覺(jué)得很后悔，而當(dāng)初大都只是想賣(mài)個(gè)人情。”
丈夫被帶走后，阿華覺(jué)得自己一個(gè)人頂四個(gè)人用，為他們苦心經(jīng)營(yíng)的燎原安達(dá)物流公司張羅各項(xiàng)業(yè)務(wù)。多年前，這對(duì)來(lái)自安徽的夫婦來(lái)佛山時(shí)只是運(yùn)貨司機(jī)，后來(lái)才開(kāi)起物流公司。
老鄉(xiāng)“求助”放車(chē)
“佛汽集團(tuán)覺(jué)得我丈夫人老實(shí)，便將摩托車(chē)遣返的業(yè)務(wù)交給了我們”。但漸漸地，他們也遇上了佛汽集團(tuán)一樣的困境：“有的線路，幾個(gè)月才需要遣返幾輛車(chē)，成本太大”，他們經(jīng)常沒(méi)裝滿貨就得出車(chē)，阿華透露：“現(xiàn)在遣返一輛摩托車(chē)最多也只賺幾十元，實(shí)在挺難。”
阿華表示，自從他們接了佛汽集團(tuán)的業(yè)務(wù)后，就頻繁有老鄉(xiāng)、朋友來(lái)“光顧”，求他們把被扣的車(chē)送出來(lái)。“一開(kāi)始，我和老公都堅(jiān)決不想給，但這些老鄉(xiāng)、朋友總說(shuō)‘不會(huì)有事，我們不說(shuō)出去誰(shuí)知道’。慢慢地，我們也不忍心不賣(mài)個(gè)這個(gè)人情。”
后來(lái)，阿華和老公焦某多次對(duì)熟悉的老鄉(xiāng)、朋友放車(chē)；不過(guò)阿華表示他們并不是每輛車(chē)都能收到錢(qián)。“有的老鄉(xiāng)過(guò)來(lái)，連錢(qián)都沒(méi)給就把車(chē)拿走了；還有的只給了幾包煙”。在過(guò)去一年里，阿華說(shuō)，他們夫婦總共放走了50多輛車(chē)。
放的車(chē)記在本子上
這一年里，阿華夫婦倆一直沒(méi)覺(jué)得這是多大的事，直到前幾天警方找到他們，他們才意識(shí)到自己?jiǎn)栴}的嚴(yán)重。“我和老公都是老實(shí)人，警方一來(lái)問(wèn)，我們就一五一十說(shuō)了。這事我們是做得不對(duì)，遲早都是要認(rèn)的，現(xiàn)在想起來(lái)很后悔。”一直以來(lái)，阿華丈夫焦某都將私放的車(chē)，記在了本子上。當(dāng)天，他被帶走時(shí)也將本子給了警方。
外省摩托車(chē)
遣返流程分解
第一步：公安部門(mén)對(duì)外省籍摩托車(chē)查扣后，現(xiàn)場(chǎng)向違法當(dāng)事人派發(fā)托運(yùn)遣返須知，內(nèi)容包括車(chē)輛停放點(diǎn)、預(yù)約處理的日期和帶備的資料（行駛證、身份證、居住證或暫住證，以下簡(jiǎn)稱“三證”）。
第二步：將查扣的外省籍摩托車(chē)集中停放在指定的保管場(chǎng)，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行合法性審查，對(duì)違法當(dāng)事人依法進(jìn)行處罰；核對(duì)“三證”后，由違法當(dāng)事人填寫(xiě)托運(yùn)登記表，蓋公安部門(mén)公章，告知辦理托運(yùn)手續(xù)的日期；錄入托運(yùn)登記表。違法當(dāng)事人不愿意辦理托運(yùn)手續(xù)填寫(xiě)托運(yùn)登記表的，將查扣的車(chē)輛按行駛證的地址托運(yùn)遣返，并相應(yīng)地將托運(yùn)登記表按行駛證地址以掛號(hào)信的方式郵寄。
第三步：貨運(yùn)公司定期到各區(qū)保管場(chǎng)辦理托運(yùn)手續(xù)，及時(shí)安排車(chē)輛將辦好托運(yùn)手續(xù)的摩托車(chē)裝運(yùn)出場(chǎng)。保管場(chǎng)清點(diǎn)裝車(chē)情況、核簽裝車(chē)清單。
第四步：外省摩托車(chē)出場(chǎng)后，貨運(yùn)公司及時(shí)發(fā)車(chē)將其遣返回行駛證的地址（原籍地）；遣返完成后，有關(guān)部門(mén)支付相應(yīng)的運(yùn)輸費(fèi)補(bǔ)貼。（禪城區(qū)的情況是中標(biāo)單位佛汽集團(tuán)向兩家合作物流公司支付）
追問(wèn)：涉案夫婦是否構(gòu)成詐騙罪？
燎原安達(dá)物流公司向當(dāng)事人唐先生收取“贖車(chē)費(fèi)”一案中，焦某最終是因?yàn)樯嫦?ldquo;非國(guó)家工作人員受賄罪”而被刑拘。對(duì)此，律師藺存寶分析說(shuō)，焦某屬非國(guó)有企業(yè)的公司、企業(yè)工作人員，客觀上利用其職務(wù)上的便利，收取他人“好處”，對(duì)“限摩”規(guī)定應(yīng)遣返的外地籍摩托車(chē)“放行”，也就是為車(chē)主謀求了“非法利益”，的確構(gòu)成了非國(guó)家工作人員受賄罪。
藺存寶強(qiáng)調(diào)說(shuō)，焦某并沒(méi)有對(duì)車(chē)主虛構(gòu)“贖車(chē)”的事實(shí)，也沒(méi)有隱瞞真相而從中收取好處，因此并不成立詐騙罪。至于焦某是否涉嫌利用遣返外地籍摩托車(chē)的名義向相關(guān)汽運(yùn)企業(yè)“騙取財(cái)物”，藺存寶則認(rèn)為，從現(xiàn)有證據(jù)看，尚無(wú)法判斷焦某存在這樣的犯罪事實(shí)，也就不能依據(jù)此推測(cè)對(duì)其以涉嫌詐騙而進(jìn)行立案調(diào)查。
