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溫州式行業(yè)協(xié)會沉浮錄

放大字體  縮小字體 m.163seo.com  2013-10-23  摩托車配件
核心提示:“一個筷子呀,輕輕被折斷,十雙筷子牢牢抱成團;一個巴掌呀,拍也拍不響,萬人鼓掌喲,聲呀聲震天……”一個企業(yè)的力量是微弱的,當形成一個群體,覆蓋整個行業(yè),那么它將給整個社會帶來震撼。多年前,很多人都注意到了行業(yè)協(xié)會的作用,可以規(guī)范競爭,可以協(xié)同推廣,可以組織共同提高行業(yè)管理水平,整頓行業(yè)亂象,推動行業(yè)的發(fā)展。可惜,行業(yè)協(xié)會是成立了,但大都淪為了政府的附庸。
如果事實上,如果自身力量足夠強大,紅極一時的行業(yè)協(xié)會為沉寂嗎?

中國市場經(jīng)濟的區(qū)域格局大致體現(xiàn)為由東向西、由南向北呈梯度減弱趨勢,行業(yè)協(xié)會的發(fā)展也大致呈現(xiàn)這個趨勢。東南沿海無疑是市場經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。而行業(yè)協(xié)會在溫州和上海發(fā)展較快,管理特色鮮明。

曾經(jīng),對于出門在外的溫州人而言,“有困難,找商會”這句口號深深印在每個溫州老板的心理,浙商會對于他們而言就是一個“避風港”。

有這樣一個案例:
20世紀80年代初,被費孝通先生概括為“小商品、大市場”的溫州模式雛形已經(jīng)形成。在這樣的歷史條件下,溫州打火機制造行業(yè)悄悄地萌芽。1988年之后,溫州的打火機業(yè)進入了迅速發(fā)展時期。20世紀90年代初,溫州打火機制造行業(yè)急劇膨脹,原因是打火機制造利潤率高,吸引了原本從事其他行業(yè)的企業(yè)紛紛介入,導致了大量問題出現(xiàn)。1991年,問題已經(jīng)很突出,打火機制造企業(yè)超過了1000家,但還有大量的企業(yè)往里擠,打火機行業(yè)一片混亂,產(chǎn)品惡性競爭非常嚴重,出現(xiàn)了偷工減料、粗制濫造、仿冒成風、互相殘殺、信譽差等情況,擾亂了正常的市場秩序,行業(yè)接近崩潰。

如何才能使打火機業(yè)重現(xiàn)生機?

借鑒了國外行業(yè)管理經(jīng)驗,成立了溫州市煙具協(xié)會。維權是協(xié)會最主要的工作。
協(xié)會的成立成功地結(jié)束了打火機市場的無序競爭狀態(tài)。從數(shù)量上看,至2002年初,向協(xié)會申請維權的產(chǎn)品已達887只,這些產(chǎn)品都得到了協(xié)會的有效保護。

協(xié)會的工作贏得了企業(yè)的支持,至2002年,全行業(yè)近400家企業(yè),有300多家是協(xié)會的會員,其中20家最大的企業(yè)全部在內(nèi)。行業(yè)協(xié)會的工作維持了正常的市場秩序,使、競爭變得健康而有序;行業(yè)協(xié)會也為企業(yè)創(chuàng)造了不少商機,為企業(yè)排憂解難,竭誠為企業(yè)服務。十年拼搏,溫州打火機以質(zhì)量高、價格低、多品種、開發(fā)快等優(yōu)勢,使日本、韓國等打火機生產(chǎn)強國90%以上的同行企業(yè)衰竭,擠垮了日本、韓國和臺灣等國家和地區(qū)的打火機產(chǎn)業(yè),溫州一躍成為了世界上最大的金屬外殼打火機生產(chǎn)基地。

類似的溫州民間協(xié)會組織有無數(shù),而溫州的模式為我國民間自發(fā)性的協(xié)會成立提供了一個借鑒,一個可供參考的模型,全國各地類似組織相繼成立。

溫州經(jīng)濟與溫州模式的衰落,溫州的行業(yè)協(xié)會也隨之沉寂,也給中國市場經(jīng)濟歷史留下濃墨重彩的一筆。

行業(yè)協(xié)會沉寂的主要原因有一下幾個方面:

一、由于自身發(fā)育不足和其他方面的原因,大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會一直是處于一種有名無實的狀態(tài)。近年來,雖然行業(yè)協(xié)會的數(shù)量增長很快,但行業(yè)協(xié)會總體的素質(zhì)還很弱。由于全國各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同,行業(yè)協(xié)會發(fā)展也明顯表現(xiàn)出不平衡,就是在同一地區(qū)各行業(yè)協(xié)會發(fā)展水平也是參差不齊。發(fā)展不平衡引發(fā)的矛盾加速了行業(yè)協(xié)會的沉寂。

二、行業(yè)協(xié)會的合法性來源于法律的賦予,我國行業(yè)協(xié)會缺少法律的保證,讓行業(yè)協(xié)會在具體的職能實施中只有號召,卻沒有法律依據(jù)和保障,缺乏權威,陷入尷尬的境地。這是絕大部分行業(yè)協(xié)會面臨的共同問題,也是使行業(yè)協(xié)會沉寂的一個重要原因。

三、中國的行業(yè)協(xié)會吸引會員的能力差,缺少社會認同。

即使是行業(yè)協(xié)會發(fā)展較快的溫州,但在擁有眾多的中小企業(yè)的各行業(yè)中,其覆蓋面并不高。行業(yè)協(xié)會是會員的組織,是保護會員利益的,但是為什么會出現(xiàn)企業(yè)不愿入會的現(xiàn)象呢?行業(yè)協(xié)會本身能力差,缺少社會影響力;本身制度也不健全;濫用職權現(xiàn)象嚴重,破壞了整體形象,例如中國保健品協(xié)會濫用職權,致使行業(yè)內(nèi)企業(yè)對其不理不睬。有人比喻行業(yè)協(xié)會是“帶著市場的帽子、舞者政府的鞭子、坐著行業(yè)的轎子、拿著企業(yè)的票子、供著官員兼職的位子”。

四、行業(yè)協(xié)會應該是為企業(yè)服務的,但是有的行業(yè)確存在明顯營利傾向。行業(yè)協(xié)會是與市場經(jīng)濟相伴而生的,而中國的市場經(jīng)濟發(fā)展較晚,而相依附的行業(yè)協(xié)會有著先天性的發(fā)育不良:經(jīng)費嚴重不足;活動能力不足;缺少專業(yè)的行業(yè)協(xié)會管理人才。因此發(fā)展到一定程度后就容易形成營利傾向。行業(yè)協(xié)會是非營利性組織,但在我國非營利組織的非營利性界非常模糊,給了行業(yè)協(xié)會可乘之機。

五、行業(yè)協(xié)會的專職人員年齡偏大。據(jù)調(diào)查,溫州全市行業(yè)協(xié)會秘書長50歲以上的占40%,70歲以上的占4%。專職人員總體專業(yè)文化水平不高,精力有限。21世紀人才的重要性就不需要多余的闡述,辦事人員的專業(yè)能力都不夠,何談行業(yè)協(xié)會發(fā)展。

六、行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費缺乏保障。我國行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費收入主要靠會費收入,除了一些規(guī)模較大而會員覆蓋率較高的行業(yè),大多數(shù)規(guī)模較小的行業(yè)協(xié)會的會費不足。雖說“錢不是萬能的”,但“沒有錢是萬萬不能的”,沒有經(jīng)費,行業(yè)協(xié)會何以生存發(fā)展。
認識到自身的不足之后,我們可以借鑒外國的經(jīng)驗,去粗取精。

美國、法國、德國、日本等發(fā)達國家的行業(yè)協(xié)會走過了幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程,形成了較為固定的建設模式,尤其是其業(yè)務職能設置在長期的市場經(jīng)濟檢驗中證明是科學合理的,這無疑對我國行業(yè)協(xié)會改革具有重要的參考價值和借鑒意義。

(一)美國行業(yè)協(xié)會

美國對“協(xié)會”的定義是:“一些為達到共同目標而自愿組織起來的同業(yè)或商人團體。”協(xié)會的成立不是政府授意、推動或資助的結(jié)果,多由企業(yè)或個人自發(fā)成立,會員自愿參加。協(xié)會不屬于政府部門序列,絕大多數(shù)是非營利組織,在官方機構注冊后展開活動。協(xié)會不受政府干預,高度自治,獨立性強。協(xié)會以服務會員,維護會員合法權益為宗旨,政府一般不予以經(jīng)濟資助。美國行業(yè)協(xié)會的業(yè)務職能包括:

l、企業(yè)自律
美國市場得以有序運行的一個重要因素是依靠行業(yè)協(xié)會等社會組織的自律作用。行業(yè)協(xié)會通過法律保護企業(yè)經(jīng)營的合法權益,支持企業(yè)平等、自由競爭,運用法律約束企業(yè)的不規(guī)范行為。不同的工商業(yè)部門都會成立相應的行業(yè)聯(lián)盟,并制定相關的共同遵守的行業(yè)準則,對本行業(yè)進行自我監(jiān)督、約束和管理,其中有不少甚至為政府立法所采納,或者被法院審批而直接使用。

2、提供信息咨詢服務和政府事務幫助
為會員提供信息是行業(yè)協(xié)會的一項重要職能。各行業(yè)協(xié)會大多具有相當健全的信息渠道,提供的信息包括市場信息、技術信息、社會和政治情報等。另外,對會員企業(yè)提供管理咨詢服務;對企業(yè)經(jīng)管管理中遇到的問題進行調(diào)查研究;出版管理方面的書籍刊物,傳播最新的管理科學知識;舉辦專題研討會、培訓班,開展國際性交流活動等。此外,行業(yè)協(xié)會還十分重視為會員企業(yè)提供政府事務幫助,經(jīng)常以行業(yè)代言人的身份向政府傳遞企業(yè)的意見,派人參加國會立法程序,游說國會和有關立法機構等。

3、多向協(xié)調(diào)
包括協(xié)調(diào)政府與企業(yè)之間、企業(yè)與消費者之間、行業(yè)組織內(nèi)部各企業(yè)之間的三方面關系。美國行業(yè)協(xié)會的上述職能產(chǎn)生了兩方面的積極效果。對于所代表行業(yè)而言,起到了協(xié)調(diào)各方利益,保護行業(yè)發(fā)展的作用;對于整個社會而言,起到了降低政府管理成本,提高市場配置效率,推動市場有序競爭,維護社會穩(wěn)定運行的作用。因此,美國的行業(yè)協(xié)會一般都具有較高的權威性和較強的凝聚力。

(二)法國行業(yè)協(xié)會

法國最典型的行業(yè)協(xié)會是分布在全國各地的工商會。它是在社會活動中具有特殊地位的中間機構,是介于政府與企業(yè)之間,協(xié)調(diào)、促進經(jīng)濟發(fā)展的中介組織。在法律授權下,它具有政府的某些行政職能,同時又是工商企業(yè)利益的代表。工商會的業(yè)務職能包括:

l、代表工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)企業(yè),向政府提出法律議案或?qū)φ勺h案提出意見。
2、直接集資、投資建設一些大型項目。由于一些大型投資項目不可能私人單獨投資,交由工商會負責籌集資金,進行建設。
3、代表國家管理公共設施。如馬賽工商會管理著兩個機場和兩個港口。
4、教育培訓。工商會是除政府之外最大的教育培訓基地,各工商會分別設有不同的專業(yè)和技術培訓學校,重點培訓專業(yè)知識人才及求職者。
5、為企業(yè)提供服務。主要有:(1)信息服務。工商會搜集整理本地、本國以及國際上的相關信息,編輯出版資料供企業(yè)參考。(2)促進國際經(jīng)濟合作,幫助企業(yè)開展國際貿(mào)易。工商會負責與其他國家有關機構聯(lián)絡,促進企業(yè)產(chǎn)品出口和國內(nèi)所需商品進口。(3)向企業(yè)提供各方面的咨詢服務。工商會在企業(yè)設立前后的各個階段,均向企業(yè)提供咨詢服務。
6、辦理企業(yè)登記注冊。在法國,企業(yè)登記注冊由工商會承擔。除國家直接投資設立的企業(yè)外,其他工商業(yè)企業(yè)(不包括農(nóng)業(yè))的開業(yè)、變更、注銷均需要到工商會辦理手續(xù)。工商會負責登記材料的審查,若材料符合規(guī)定,則送商事法庭批準生效。

(三)德國行業(yè)協(xié)會
德國的行業(yè)協(xié)會主要是分布在各地的工商會。作為非官方性質(zhì)的企業(yè)議會組織,工商會起著幫助和保護企業(yè)的作用,并以企業(yè)代言人的身份溝通企業(yè)與政府間的聯(lián)系。工商會的業(yè)務職能包括:

l、積極反映會員企業(yè)的意見、建議和要求。在一些比較大的企業(yè)內(nèi)部,都設有工商會的派出機構,工商會通過這些機構了解企業(yè)情況。
2、積極支持企業(yè)發(fā)展,提供信息和咨詢服務。如出面與銀行協(xié)調(diào),幫助企業(yè)取得低息貸款;幫助企業(yè)開辟國際市場,為企業(yè)產(chǎn)品出口提供服務;為企業(yè)提供各類經(jīng)濟信息;為新建企業(yè)提供咨詢報務,進行可行性研究等。
3、負責指導企業(yè)抓好工人職業(yè)技能培訓。工商會對工人的職業(yè)技能培訓非常重視,特別是青年工人的崗前培訓。但工商會并不直接舉辦培訓班,而是向企業(yè)提供培訓要求和計劃,再由企業(yè)或其他培訓機構組織培訓。

(四)日本行業(yè)協(xié)會
由于歷史發(fā)展原因和日本本民族較強的模仿能力,日本的行業(yè)協(xié)會吸收和借鑒了大陸法系和英美法系兩個不同法系地區(qū)行業(yè)協(xié)會的有益做法和成功經(jīng)驗。其業(yè)務職能包括:

l、促進政府與企業(yè)的結(jié)合,發(fā)揮政府與企業(yè)間聯(lián)系紐帶的作用。
2、協(xié)調(diào)成員企業(yè)間的利害關系,維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
3、在成員企業(yè)間開展互利的產(chǎn)、供、銷研究,推動所屬企業(yè)的同步發(fā)展。
4、共同建立企業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境,聯(lián)合籌措資金和修建共同的生產(chǎn)輔助設施。
5、集中搜集產(chǎn)、銷情報,在成員企業(yè)間交換,增強企業(yè)對市場的應變能力。
6、提供培訓條件,提高企業(yè)人員素質(zhì)。
來源:商界招商網(wǎng)  作者:朱作明 
 
關鍵詞: 協(xié)會
 
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