車主：證件齊全車被扣
2014年12月16日，肇慶摩友陳先生騎摩托車經(jīng)過番禺鐘村105國道時(shí)，恰好遇到交警路邊執(zhí)法。其停車后出示了行駛證、駕駛證、身份證等證件。
盡管證件齊全，其仍被交警以車輛具有被盜搶嫌疑，機(jī)動(dòng)車違反禁令標(biāo)志指示為由，扣留機(jī)動(dòng)車15日及扣3分駕駛分。
車主陳先生出示的罰單顯示，交警以盜搶嫌疑扣車。
在陳先生出示的罰單照片上，交警以陳先生違反了《違法處理》第26條第1款第5項(xiàng)、非機(jī)動(dòng)車《行政案件》第91條第1款、《中華人民共和國道路交通安全法》第90條為由，開出罰單。
次日，陳先生攜帶發(fā)票、證件前往執(zhí)行扣車的第二中隊(duì)咨詢時(shí)，卻被告知外地車輛進(jìn)入廣州市必須扣足15天。
或許因?yàn)榕R近元旦假期，陳先生在29日就取回愛車。然而陳先生發(fā)現(xiàn)車鎖不見了，油箱也被劃花。對(duì)此，第二中隊(duì)負(fù)責(zé)人表示可賠償150元，若不接受，則需繼續(xù)扣留車輛，直到調(diào)查完畢。"多一事不如少一事"最終陳先生選擇接受賠償。
"頭盔、資料都齊全，證件也在身上，怎么能說涉嫌盜搶呢？"陳先生氣憤地說。越想越不忿的陳先生決定向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門投訴，并向法院提起行政訴訟。
交警：外地車一律要扣
據(jù)南方農(nóng)村報(bào)記者了解，近年來，已有多名車主在相關(guān)論壇上投訴，經(jīng)過番禺時(shí)遭遇類似扣車。
早在2001年，番禺已禁止外地摩托在市橋河以北、環(huán)市路以內(nèi)范圍內(nèi)行駛。從2012年1月1日開始，外地摩托全面禁止進(jìn)入番禺行政區(qū)域。
按照《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理辦法》規(guī)定，摩托禁止在（越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)范圍內(nèi)）行駛，上道路行駛的摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、其他非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)遵守本市禁止通行或限制通行的規(guī)定。
番禺一直是限摩區(qū)域，但并不屬于禁摩區(qū)域。
第二中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外地摩托進(jìn)入番禺范圍，一律以涉嫌盜搶的名義處罰。
對(duì)于為何要以涉嫌盜搶定罪，該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》，當(dāng)機(jī)動(dòng)車有被盜搶嫌疑時(shí)，可依法扣車。
《行政訴訟法》第32條規(guī)定，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
陳先生出示的證件齊全，為何第二中隊(duì)仍堅(jiān)持扣車。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人并沒有回應(yīng)，只表示有疑問讓車主自己來。
律師：維護(hù)正當(dāng)權(quán)益
目前各地禁摩工作進(jìn)行得"如火如荼"，但理性的維權(quán)行為，也正如星星之火，推動(dòng)社會(huì)公眾重新審視摩托在城市交通中的地位與作用。
2014年，深圳車主柯南到車管所為新車上牌遭拒。車管所給出的書面回復(fù)為，深圳市實(shí)行"禁摩限電"（禁行摩托車限行電動(dòng)車），卻沒有附上詳細(xì)依據(jù)。隨后，柯南將深圳交警局車管所告上法庭。
同年，中山車友哮天犬（網(wǎng)名）起訴中山坦洲交警非法扣車。經(jīng)過5個(gè)月，三次調(diào)解后，中山交警最終出具外地摩托車證照齊全不得扣車的通告，并且賠償經(jīng)濟(jì)損失918元。
目前，廣東道怡律師事務(wù)所已受理陳先生的案件，并向法院提出行政起訴：請(qǐng)求法院判令第二中隊(duì)扣留原告摩托車的行為屬于違法行為；要求第二中隊(duì)賠償非法行政扣留機(jī)動(dòng)車造成原告的直接經(jīng)濟(jì)損失。
案件負(fù)責(zé)律師胡谷梁認(rèn)為，車主提交的相關(guān)合法證件，可證明車輛不存在盜搶嫌疑。但交警卻以未扣滿15天為由，拒絕為車主辦理手續(xù)。另罰單上提到的《違法處理》和《行政案件》并未出現(xiàn)在任何已有的法律、條例、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則中。據(jù)此，第二中隊(duì)作出的行政行為屬程序違法、違法行政，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)撤銷對(duì)車主所作的行政行為。
